{"id":111,"date":"2022-04-27T13:32:00","date_gmt":"2022-04-27T13:32:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dmi-nieuws.nl\/10-11-21\/?page_id=111"},"modified":"2022-06-22T11:49:34","modified_gmt":"2022-06-22T11:49:34","slug":"advies-landsadvocaat-over-gemeentelijke-verplichting-voor-tomp-api","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/dmi-nieuws.nl\/23-06-2022\/advies-landsadvocaat-over-gemeentelijke-verplichting-voor-tomp-api\/","title":{"rendered":"Advies landsadvocaat over gemeentelijke verplichting voor TOMP-API"},"content":{"rendered":"
\n
\n
<\/div> <\/div>\n

Advies landsadvocaat over gemeentelijke verplichting voor TOMP-API <\/h1><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>

Kunnen gemeenten (nieuwe) aanbieders van deelmobiliteit verplichten om gebruik te maken van de TOMP-API, (Transport Operator to MaaS Provider Application Programming Interface)? Die vraag is actueel doordat gemeenten die betrokken zijn bij de MaaS-pilots - bij het ontbreken van een rijksbreed kader - nu nog zelf (gemeentelijke) oplossingen bedenken. De landsadvocaat, die de Staat der Nederlanden bijstaat in juridische procedures, bracht hierover onlangs een advies uit.<\/span><\/p><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>

Momenteel zijn zeven gemeenten betrokken bij de MaaS-pilots, waarbij deelmobiliteit als dienst wordt aangeboden. Eerder is al door MaaS-partijen de wens uitgesproken dat alle aanbieders van deelmobiliteit, bijvoorbeeld elektrische scooters of deelauto\u2019s, dezelfde \u2018standaardtaal\u2019 spreken. De TOMP-API vervult daarbij een belangrijke rol. Standaardisatie heeft naar verwachting voordelen qua gebruiksgemak, effici\u00ebnt gebruik van ruimte en vervoersmiddelen, en het tegengaan van marktverstoring. <\/div><\/div><\/div><\/div>
Opties<\/div><\/div><\/div><\/div>

Jurist Gerben Schuhmacher, opsteller van de oplegnotitie bij het\u00a0<\/span>advies<\/a><\/span>\u00a0van de landsadvocaat, legt uit dat de bij de MaaS-pilots betrokken gemeenten nu verschillende opties benutten om de TOMP-API te hanteren \u00e9n verplicht te stellen. Schuhmacher: \u201cDe opties die de gemeenten inmiddels hebben bedacht, zijn divers, interessant en creatief. Het ministerie wilde echter vooral weten of gemeentebesturen wel bevoegd zijn om de TOMP-API op te leggen aan aanbieders van deelmobiliteit.<\/span><\/p>\n

Ooit komt er een landelijke regeling, maar het proces rond nieuwe wetgeving in Nederland is nu eenmaal geen galopperend paard; daar gaat nogal wat tijd overheen.\u2019\u2019 Omdat gemeenten vanzelfsprekend w\u00e9l verder willen met deelmobiliteit en de MaaS-pilots \u2013 waarvan een aantal een structureel karakter zal krijgen \u2013 hebben ze behoefte aan het advies van de landsadvocaat.<\/span><\/p><\/div><\/div><\/div><\/div>

Veiligheid<\/div><\/div><\/div><\/div>

De conclusie van de landsadvocaat is tweeledig. Enerzijds komt deze tot de slotsom dat gemeenten in hun gemeentelijke verordeningen mogen opnemen dat partijen verplicht worden om informatie te delen met de gemeentelijke overheid, in het kader van handhaving van vergunningsvoorschriften. Immers, het algemeen belang \u2013 bijvoorbeeld met het oog op veiligheid en het voorkomen van verrommeling van de openbare ruimte \u2013 kan ermee gediend zijn dat een gemeente voortdurend beschikt over een up-to-date overzicht van de locaties waar voertuigen van een aanbieder zich bevinden. Het is toegestaan dat de gemeente een standaard, zoals de TOMP-API, verplicht stelt voor de wijze waarop data met de gemeente worden gedeeld.<\/span><\/p><\/div><\/div><\/div><\/div>

Precair<\/div><\/div><\/div><\/div>
Een ander aspect is precair: een gemeentelijke verordening waarbij aanbieders van deelmobiliteit worden verplicht om uitsluitend de TOMP-API te hanteren in de communicatie met MaaS -aanbieders, acht de landsadvocaat \u2018juridisch bijzonder kwetsbaar\u2019. Volgens Schuhmacher zijn er aanbieders van deelmobiliteit die de TOMP-API niet gebruiken, terwijl de betreffende gemeente deze wel verplicht heeft gesteld, maar tot nu toe is er geen enkele partij daarvoor naar de rechter gestapt. Er bestaat dus ook nog geen jurisprudentie op dat vlak. Als dat wel zou gebeuren, zou een rechter dus kunnen oordelen dat het verplicht voorschrijven van de API tussen een aanbieder van deelmobiliteit en een MaaS-aanbieder \u2018onvoldoende relatie heeft met de publieke sfeer waarover het gemeentebestuur regels mag stellen.\u2019<\/div><\/div><\/div><\/div>
Tendercriteria<\/div><\/div><\/div><\/div>

Bovenstaande wil niet zeggen dat een gemeente \u2018tandeloos\u2019 is op het punt van het reguleren van de communicatie tussen aanbieders van deelmobiliteit en MaaS-aanbieders. Nu zijn er al gemeenten die de API-verplichting wel degelijk (lokaal) hebben geregeld, op andere manieren:<\/p>\n\n